每年，有来自世界各地的数千万人进入欧盟，西班牙是最大目的地之一。造访西班牙的非欧盟人士中以游客身份居多，而游客中大多数都需要持签证进入。以2017年为例，持欧盟签证入境的游客数量从之前的1020万增长至1520万，增幅高达50%。其中大量游客造访西班牙，以中国游客的增长量为最。

2018年是“中欧旅游年”，中国旅游研究院、携程旅游大数据等近日联合发布《2018年中国赴欧洲旅游趋势报告（第一季度）》。该报告显示，“游欧洲”成为今年中国出境游新趋势。据相关统计数据，去年首站访问欧洲的中国大陆公民接近600万人次。今年欧盟各国已经陆续推出一系列利好政策和针对中国游客的便利服务。预计2018年中国赴欧旅游有望实现平稳增长。

以西班牙接待中国游客为例，2016年西班牙实现了接待中国游客人数88.7%的增长，这个数字在2017年高达127%。越来越多中国游客选择赴西班牙旅游。

但近期，从欧盟首都布鲁塞尔却传出可能提高签证费用的消息，这究竟出于什么考虑？

布鲁塞尔近期称：基于全球范围内人口流动性越来越大，其中主因是旅游签证越来越简单且价格低廉，但与此同时地缘政治的演变导致了以旅游为手段的移民问题的安全挑战，其中不乏恐怖主义威胁。

因此，布鲁塞尔指出，应提高欧盟签证费用以及出台旅行者身份更严格的审核制度，从而改善欧盟签证政策，使其更具安全性的同时，不过多制造困难来阻碍合法旅行者。

希望来欧盟旅游及经商的非欧盟人士越来越多，欧盟旅游业从业者在近几年都加大了营销力度，提供了覆盖面广、涵盖种类丰富的旅游产品。而旅游业多年来为欧盟贡献了至少10%的GDP。

为了满足日益高涨的签证需求，欧盟在2018年初就建议加大力度开发电子签证，简化手续。在有严格监管制度的保障下，将考虑允许在欧盟边境暂时签发签证，如果能够实现安全可控的目标，不排除将来进一步制定一年至五年“多次进入欧盟签证”制度。但另一方面，欧盟这几年屡屡遭受恐怖袭击，相当一部分恐怖分子以旅游的方式进入欧盟境内。

因此欧盟决定，必须执行更有效的监测，来检验哪些游客对欧盟构成了威胁，必须将它们排除在外，这不仅是旅游问题，更是移民与社会安全问题。更新数据库势在必行，旅游部门将在安全部门的协同下进行这项工作，欧盟各成员国驻外使领馆也必须参与到这项工作中，未来第一项首要任务就是：排除伪造证件者、被通缉的犯罪嫌疑人以及位列名单或潜在可能的恐怖分子。

签证当然需要更安全、有效及快速，但是必须先从当下的60欧元（机场过境签证与短于90天的申根签证）签证费提高至80欧元，这是因为开发并执行新的签证制度，时间与人力成本比不可少。如果欧盟签证费涨至80欧元，那么可以为欧盟提供2.05亿欧元的额外年收入，这笔钱将用于加强欧盟成员国全球范围内的使领馆工作，特别是105个非欧盟且需要签证进入欧盟的国家公民。

最后，欧盟建议发挥与非欧盟国家更全面的合作关系，尤其在移民管理领域。目前，欧盟多个成员国被非法移民问题困扰，这些移民有些通过伪造证件进入欧盟、有些则以游客身份进入，带签证期满后并未返回其祖籍国，而是滞留当地。这不仅为欧盟带来安全风险，更容易引发人道主义危机。欧盟迫切需要采取措施同非欧盟国家合作，制定共同条款来面对这类潜在风险，并逐步遏制其蔓延。

不过，有中欧友好人士指出，签证费如果涨价可能带来负面效果，毕竟恰逢2018中欧旅游年。目前，欧盟旅游业从业者已经陆续推出一系列利好政策和针对中国游客的便利服务，中国旅游企业也加大开发欧盟市场，在产品、服务上推出一系列优化措施。

中国著名的旅游网站携程的欧洲游数据显示，一季度中国一线城市的欧洲游的增幅达到100%到200%，虽然签证费看涨可能带来收入，但与此同时可能会让中国游客不满。