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美国众议院通过HR 1044,取消国家配额限制!加快拿绿卡速度

作为HR392法案的修订版,HR1044法案将取消绿卡国家配额限制。此法案通过后,持EB5的投资人将是最大收益者。而已获批的I-140申请人也会优先获取绿卡。


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图片来源:布莱特巴特新闻网


在共和党和民主党的310多名立法者的支持下,美国技术移民公平法案第1044号(H.R.1044法案),通过了435名议员组成的众议院支持。受到203名民主党人和108位共和党人共同提议支持的鼓舞,立法的支持者使用了快速通道程序(290票以上支持)通过提案,而无需听证和修改。获得两党支持的该法案,有望通过接下来参议院的投票,最后总统签字成为法律。


一项法案须经过以下步骤后方成为正式法律,为人们生活带来巨大改善:

  1. 提出法案

  2. 众议院通过

  3. 参议院通过

  4. 总统签署

  5. 成为法律


目前,任何一类移民类别规定,每个国家的移民人数每年不得超过该类别移民总人数7%。如果该法案的通过,将取消这一上限,为以就业为基础的移民类别带来大量来自中国和印度的潜在移民,并在亲属移民类别中将此国别限制提高到15%。


HR1044法案共识日历


众议院议员Lofgren提出议案,鉴于超过290名支持者讨论此法案已超过25天,故应将HR1044法案添加至“共识日历”中。众议院在会议期间必须至少听取共识日历中的一项法案。


这对EB5申请人来说是好消息,因为参议院中的类似法案(S.386法案)也正在参议员Chuck Grassley的支持下加速审理,通过S386修正案增加一些对EB5签证的限制。


HR1044法案获得超过300票支持


HR1044法案已获得311票支持,故有资格(超过290票)参与投票和辩论。203名民主党人与108名共和党人现在支持取消绿卡国家配额限制。根据移民之声的报告显示,这将是自2011年以来,“高技术移民公平法案”以389票对15票的差距通过之后第一次有机会在众议院进行投票。


近日,特朗普总统也宣布他计划将取消基于国家配额的绿卡限制,转而采取能力制的移民流程。国会议员Zoe Lofgren和Ken Buck于2019年2月7日在国会上提出的HR1044法案已于2019年3月22日提交给移民和公民事务小组委员会。目前法案仍在审查中。


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2011年参议员Grassley 阻挠法案


参议员Chuck Grassley(R-Iowa)在2011年阻挠了此法案。他认为EB5项目本身并不能“更好地保护寻求高技能工作的美国人”。最近,Grassley支持的通过参议院针对EB5签证发布的S386修正案得以实现。

 

2011年,法案以389票对15票通过众议院,其目的是在不增加绿卡总数的前提下取消绿卡国家配额限制。此法案自从2011年起就一直状态不定,每年都有议员提出此法案,但都没有下文。有时候,美国企业似乎没有故意游说此法案,因为他们对现有的高技能员工较为满意。企业公开表明它们赞成该法案,但事实上情况相反。


HR1044法案通过成为法律的几率


HR1044法案目前处于提出阶段。在其通过众议院,然后由总统签署成为正式法律之前还有一段距离。如果HR1044法案在现任国会通过,改变将从2019年9月30日(2020财政年)开始生效。


HR1044法案新条款


此前,由于各方担心绿卡发放将不公平偏向两个绿卡积案严重的国家:HR392法案没有通过最后一次国会投票。


本次HR1044中添加了新条款,旨在解决无绿卡积案国家提出的担忧,保护其绿卡获取权利。

  • 如果通过,第一年到第三年发放的职业移民绿卡数量限制情况将为:

  1.  非印籍与非中国籍申请人享有至少15%的绿卡配额(2019年10月-2020年9月);

  2.  非印籍与非中国籍申请人享有至少10%的绿卡配额(2020年10月-2022年9月);

  3.  自2022年10月起,绿卡国家配额限制将被完全取消。任何通过i140审批的职业移民申请人都基于“先递交,先处理”的原则得到优先处理。     

  • 预留亲属移民绿卡国家配额限制会上升至绿卡发放总数的25%。


  • HR1044法案中“不伤害”条款:任何I-140获批的申请人都会得到保证,比I-140未获批的申请人提前获得绿卡。这意味着申请人的绿卡优先日期如果晚于他人的,则申请人的I-485申请会在优先日期之后开始由移民局处理。


  • 过渡期(包括“不伤害”条款)同样适用于EB-5类移民签证。


新修订的条款解决了先前美国医院协会与美国伊朗关系理事会就HR392法案提出的问题。


HR1044法案简介


HR1044法案旨在对《移民和国际法》进行修订,取消持H1B工签、L签等职业移民绿卡国家配额限制。


HR1044法案是HR392法案的更新修订版。


此项2019高技术移民公平法案- 由100多位共和党议员共同发起,它通过取消EB-5“黄金签证”计划中的多元化规则来帮助中国投资人。


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取消职业移民绿卡国家配额限制


HR1044法案旨在以“先到先得”原则而不是国家配额限制发放绿卡。


目前,全球各国的绿卡发放限额是7%(于14万张绿卡年发放总数中占14万张),导致绿卡申请大量积压,等待时间长达20余年。


HR1044法案也将有助于避免持H1B工签申请人的子女成长年龄超过21岁(届时此类子女需自行申请绿卡)。