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重磅!川普“公共负担”新政出台,领粮食券等福利影响拿绿卡!
美国时间8月12日,川普政府发布最终版的“领福利就不给绿卡”法规,在申请人可能依靠政府补助的情况下,联邦官员有更大能力拒发绿卡。


新规10月15日起实施。


川普当局视其为确保永久居民自给自足(self-sufficient)的方式,同时也能保护纳税人的权益。并说这是美国梦本身的核心原则,是区分美国与别国的重要一点。


“公共负担”条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。


当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足,而不是最终成为公共负担,以此保护纳税人。


这次出台的法律,要求那些寻求绿卡和合法身份的移民们在申请时,要证明他们不会成为美国的负担。


在今天新公布的规定当中,更详细列出了一些可能使他们丧失申请资格的项目。


最终出台的这个法案,外国人需要在申请时提交他们曾用过的公共福利债券。


该规定还表示,获得某些公共福利超过特定门槛的申请人通常没有资格延长逗留期限和改变他们的身份。


根据政府的数据,平均每年有54.4万人申请绿卡,法案出台后,其中约38.2万人将会受到此次审查。

重新定义“什么是公共负担”


将“公共负担”定义为在任何36个月期间(例如,一个月内领取两项福利,即计为两个月),累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人,就视为成为了“公共负担”。


福利包括社会安全补助金(Supplemental Security Income,SSI)、家庭急救金(TANF,Temporary Assistance for Needy Families)、医疗补助计划(Medicaid)的绝大多数福利形式及粮食券(SNAP)。

移民局将通过申请人申请公共援助、教育、家庭收入和健康等因素来决定是否授予合法身份。


此外,想要申请绿卡的移民除了需要有工作经历外,还必须提交3年的联邦纳税申报单。如果移民有私人医疗保险,这将对申请绿卡有利。

新规有哪些改变?


更新后的规则将更明确定义和扩展基于“公共负担”拒绝申请人的理由。这份800多页的文件将于周三在联邦公报上正式发布,并于10月15日生效。


移民和归化局(INS)1999年发布一份指南,根据指南,公共负担被定义为“主要依赖”政府援助的人,这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。


但此前收入只计算现金福利,公共负担评估并不包括对SNAP和Medicaid等福利的依赖。


因此,这项20年来都没有真正实施的法规,在新规之下将更好的有指导性的开展。


新规还规定,如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后获得了本无资格获得的福利,则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。


以下身份及福利不被列入审查范围

不过,以下这些公共福利,不能算入“公共负担”的行列内:

在美国军队现役或预备役部队服役的个人及其配偶和子女获得的公共福利;
某些国际被收养人和获得美国国籍的儿童获得的公共福利;
为21岁以下的外国人和孕妇提供医疗补助;
为学校服务提供的医疗补助(包括根据《残疾人教育法》提供的服务);
以及紧急医疗服务的医疗补助福利。


此外,这个新政出台后受影响的移民都是合法移民,无证移民不会受到影响,因为无证移民基本上没有资格去申请这些社会福利。


USCIS也列出了这项规定并不适用于的几种移民类型:


以人道主义为基础的难民;
特殊移民青少年(SIJs);
某些人口贩运受害者(T签证);
符合资格的犯罪活动的受害者(U签证);
或家庭暴力受害者。


缴纳公共负担保证金


曾经有类似报道指出“1万美金换绿卡,值了”。这样的标题虽然有些扎眼,但是讲的大概意思是说:若新移民缴纳了一万元保证金,他再去享用政府福利的时候,其绿卡申请就不会受到影响,但如果这么做了,他的保证金就会被政府没收。


如今,最终规则规定最低保证金金额为8100美元,实际数额取决于个人的情况。


除这些以外,移民机构也将继续把移民的年龄、健康程度、金融资产和教育水平等视为绿卡申请的标准考量因素。


尽管移民局才是最终决定绿卡发放的政府部门,但国务院、边境巡警等其他部门也将採用类似因素作为考量。


新规目的是什么?

很多人认为新规就是为了减少绿卡,甚至来说就是为了减少合法移民获得绿卡的机会。


但实际上,川普总统任期宣誓入籍的移民人数多于前总统奥巴马时期。


因此该新规的目的是为了向负责执法的USCIS工作人员提供清晰的指示,并让移民获悉哪些福利会被作为公共负担的考量因素。


谁会受到影响?

将适用于任何申请赴美的移民,除了难民或寻求庇护者、军队服役者、受自然灾害接受援助者外。它还将打击那些在美绿卡申请者或申请延长逗留期限的人。


保守估计,每年会有近40万已经在美国的移民受到影响。


去年年底,城市研究所卫生政策中心的另一项研究预测,多达680万已注册使用Medicade或CHIP(儿童健康保险计划)的美国儿童可能受到新规影响。(这里要注意CHIP是不算公共负担的)


该规则将影响移民生活的大多数方面,从医疗健保、英语语言能力,到食品券和其他福利计划。


最大的影响,将是那些符合“公共负担”的民众。

哪些将不作为公共负担定义?


非现金福利与特别目的而不作为维持收入的现金福利不纳入“公共负担”,比如:


儿童健康保险计划(CHIP),
食品券,
妇女,儿童营养特别补助计划(WIC),
接种育苗,
产前保健,
传染病的检查与治疗,
急诊援助,
营养计划,
紧急灾难救援,
住房补贴,
育幼服务,
寄养与领养服务,
交通费补助,
教育补助
工作培训
等等.....


具体个别计划民众可以前往USCIS官网查询:https://www.uscis.gov/greencard/public-charge


如今新规终版终于出台,民众也不要过于吓唬自己,再次强调在36个月内获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民,才属于“公共负担”。