根据美国的EB-5移民投资者计划，外国投资者如在新企业投资至少100万元，或在乡村或高失业地区投资50万元，可以获得有条件的签证，使他们和家人能在美国居住、工作和就学。

        这种投资必须能在两年期间，为美国人制造或维持至少10个全职工作。如能符合这种条件，投资者及其家人可以获得永久居留权，并在三年后申请入籍。

        EB-5计划1990年就已成立，可是最近需求激增，有部分是因为中国有钱人热中移民美国。美国去年核发的大约3500份这类签证，中国人就占了七成。包括投资者的配偶和子女在内，这项计划限制一年最多核发一万份签证，而国务院预期未来一、两年将首次达到额满。

        一些批评者质疑让富有的移民花钱获得特别待遇是否公平。不过，利用这项计划到美国的移民，无法保证投资获得回收，如果不能创造规定的工作，也可能遭到遣返。

        公民及移民服务局(USCIS)的资料显示，迄今利用EB-5签证来到美国的大约12000个外国人，只有39%获得永久居留权。

        EB-5计划虽然问题重重，近年来却大受欢迎。在此同时，其他国家也纷纷提供居留权或公民权，争取富有的外国人，使美国面对更激烈竞争。目前约有20个国家施行投资移民计划，爱尔兰和澳洲最近也加入，还有其他国家也在考虑。

        国际旅行、银行作业和通讯连络愈来愈便利，使得投资移民需求毫无退烧迹象，亚洲富豪急遽增加也助长这种趋势。 USCIS说，投资移民计划自1990年开始施行以来，已为美国带来超过23亿元投资，并创造了至少46810个工作。

        2010年的报告显示，如果EB-5计划达到一年发出一万份签证的限额，一年可以为美国的国内生产总值提供超过44亿元，并制造或保住将近75000个工作。

        移民局发言人莱特（Bill Wright）说，“我们的目标当然是创造就业，那就是这个项目的全部目标。……同时，它允许来自外国的某些人来投资这个国家。”

        根据政府的的EB-5移民投资项目，外国投资者可以得到有条件的签证，允许他们及其家人在美居住，工作和上学。为了达到那种签证资格，他们必须在新创建或近期成立的企业投资100万美元，或在农村或在高失业地区投资50万美元。

        有些批评者质疑给予富人移民特殊待遇的公平性，而其他人说投资和创造就业需要更严格的审查。通过投资来美的移民不能保证收回投资，如果不能带来所要求的就业，也可能面临递解出境。

        申请和批准也是个漫长的过程——审计总署2005年的研究报告说，该项目的公文旅行出名，影响了前些年外国人的兴趣。

        移民局新闻秘书本特利（Christopher Bentley）说，该局继续采取措施，加快处理EB-5项目的效率。移民局最近扩大了分析评估EB-5项目及建议的团队。

        不管该项目有什么样的问题，人们近年来对它的兴趣大增。同时，其它国家也在想方设法以居住权和公民权吸引外来富人，美国面临越来越激烈的竞争。

        今年1月，爱尔兰宣布吸引投资移民的居留权新项目，澳大利亚上个月也宣布同类项目。

        全世界大约20个国家目前为投资者提供居留权和公民权。由于发达国家继续处于经济困境，提供投资移民项目的国家会很快增加。国际咨询机构、专门处理富人移民问题的恒利合伙人公司（Henley & Partners Ltd）主管梅杰（Eric Major）说，过去八个月来，他已经同五个国家政府官员讨论这个问题。

        同时，需求也没有任何放缓的印象。国际旅行、金融和通讯越来越容易，而亚洲每年都在成批制造新的百万富豪。

        移民局估计自从1990年以来，投资移民项目至少创造了46810个就业机会，带来超过23亿美元的投资。尽管那只是外国对美投资的一小部分，但政府没有为它开支一分钱。如果EB-5项目达到每年一万的指标，它可以每年为GDP贡献44亿美元，创造7.5万个就业机会。