美国移民局(USCIS)对于EB-5区域中心合规审计的讨论已有一年多,但直到当地时间2017年3月20日才正式宣布启动EB-5区域中心合规审计项目。
根据USCIS官网,EB-5区域中心合规审计将用于提高EB-5计划的完整性,确保区域中心遵守法律,继续满足EB-5计划的目标:促进经济发展和就业创造。
EB-5区域中心审计项目的开始也标志着USCIS在EB-5监管和执法方面的转变,将对计划参与者的运营产生长期广泛的影响。区域中心合规审计团队将审核区域中心的申请、证书和记录;审核区域中心的公共记录和信息;核实区域中心申请、投资人申请、区域中心年度认证和项目支持文件中的信息;进行人员面谈以核实递交信息的准确性。
虽然USCIS网站没有提及,但USCIS曾表示EB-5区域中心合规审计之前会先发出审计通知和所需记录的要求。USCIS曾说过审计预计将需要一周时间,在此期间,EB-5区域中心的审计小组将去到区域中心的办公室。所收集的数据将涉及区域中心本身,以及隶属于区域中心的任何新商业企业和就业创造实体。预计审计范围将比较广泛,并主要集中在投资人资金使用和相关的EB-5项目详情这一块。
USCIS网站解释称EB-5区域中心合规审计之后,将会得出一份正式的审计报告,用于评估区域中心的法律合规性以及是否继续满足EB-5计划的目标。如果有欺诈的迹象,USCIS将决定是否需要进一步调查,预计调查应该会与SEC或司法部合作。根据网站信息, EB-5区域中心合规审计被描述为“自愿”参与。
以下为详细信息:
* 审核申请、认证、相关记录和区域中心的信息;
* 审核随同申请和年度认证一并提交的支持文件;
* 执行现场调查;
* 分析及审核文件;
* 进行面试,以确认申请和年度认证所提交的材料。
*现场调查前,区域中心应该提供相关文件,审计团队或要求进一步文件;
*现场调查时,区域中心被要求随时提供审计团队要求的文件;
*现场调查后,区域中心被要求提供审计团队要求的进一步文件材料。
审计团队将出具审计报告,如果发现欺诈,USCIS将决定是否进一步调查。
区域中心必须要持续促进经济发展而维持区域中心资质。如果不参与合规审计,将被吊销区域中心执照。
结合以上移民局最新发布的信息,很明确的是,移民局说了将近两年的,对于区域中心(以及具体项目)的现场调查,即将要正式启动了。
之前,移民局对于区域中心的监管,基本是放任的情况,除了区域中心每年需要提交年度报告(I-924A),但是并没有听说移民局因为报告作假或者通过报告发现项目作假,而吊销区域中心资质的。
有理由相信,现场调查,合规审核,将会极大加强区域中心监管力度,使问题区域中心或者项目尽早暴露,尽可能地保护EB-5投资者,莫大善焉。
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