众议院在19日就已经以227票对203票通过了《减税和就业法案》。但由于其中部分条款违反参议院规则，导致众议院不得不在20日再次进行投票。在20日的凌晨近一点钟，美国参议院已经以51票赞成、48票反对的结果，通过了该法案。20日中午，美国众议院以224票对201票，通过了《减税和就业法案》。

至此，美国参众两院先后投票通过号称三十年来最大规模减税法案的最终版本，只待总统特朗普签字生效后，就可实现他承诺送给美国民众的“圣诞礼物”。喜上加喜的是，“之前打点好”的美国大公司们也跟进了：

美国电报公司由于减税宣布给每个员工发一千美元红包，增加资本投资10亿美元。

Comcast马上跟进，宣布每个员工红包一千美元，计划投资500亿美元。

富国银行马上宣布涨工资到15美元一小时，慈善捐款4亿美元。

外媒说，这些企业当中还有波音公司——波音刚刚宣布了3亿美元的与员工有关的支出和慈善捐款。

明天可能还会有更多，毕竟笼络企业家这件事，商人出身的特朗普从来就不含糊，不管之前是支持他的还是反对他的，关键时候总能卖特朗普个面子。

税改，改了哪些？

这份号称自里根政府以来的最大规模减税法案，被共和党称为是对美国税制的彻底改革。一方面对个人税制进行了简化，另一方面大幅降低企业税，同时对海外企业利润回流提供了便利。此外，该法案还废除了“奥巴马医改”中强制个人购买医保的内容。

特朗普当天在税改法案通过后发表声明称，他承诺送给美国人民的“圣诞礼物”已经实现，这份历史性的法案是美国家庭、工人和企业的非凡胜利。他说，失业率将继续下降、股市创历史新高、工人工资也会很快上涨，通过减税，美国经济将会被注入强大动力。

舆论分析认为，这份据称1.5万亿美元的减税法案未来对美国经济到底能有多大推动作用还有待时间检验，但这确实是共和党和特朗普近一年来的首个重大立法胜利，实现其当初的竞选承诺，对2018年的中期选举亦将产生影响。

税改对美国的影响

给企业减税，是特朗普税改最鲜明的内容，理由也广为人知——在OECD国家（经合组织）中，美国企业所得税率最高，边际税率为35%，综合税率为38.9%。其他OECD国家不断减税，而美国税率却一直居高不下——美国对国外企业的吸引力下降，大量美国企业迁移海外。其次，美国大型企业囤积在海外的利润高达2.8万亿美元，企业不愿把利润汇回国内，是因为在现有税收体制下，一家美国企业在国外经营所得的利润，不仅要向当地政府纳税，汇回美国时，还需再向美国政府纳税。

不少经济学家认为，为企业减税，短时间内会增加政府的财政负担，但企业和资本会回流，经济增长会加速，企业利润和个人收入也会增加，税收总额也会提高，政府收入不仅不会减少，还能大幅增加。

在另一方面，特朗普曾表示，90%的美国人需要依靠专家来帮助他们报税。单是指导居民报税的说明就长达241页，而1935年时仅为2页。繁复的报税让美国人负担沉重，白宫的一组数据显示，目前纳税人每年花在税法合规上的时间高达60亿个小时，合规成本高达2620亿美元。不少低收入者对税法不了解，又雇不起专业人士，反而无法享受减税优惠。

今年9月，特朗普明确提出了税改的四大目标：简化税制、降低公司税、为中产阶级减税、鼓励美国企业将囤积在海外的利润汇回国内。此次参议院通过的法案，虽然和之前众议院通过的法案有些差异，但分析人士认为，这四大目标没有被动摇，且在一定程度上得以实现。

简化税制，降低了纳税遵从成本，对纳税人更公平，政府征税开支也会减少（2016年，美国财政部的征税成本是550亿美元）；降低企业海外利润的缴税税率，有利于资本回流；降低企业所得税税率（从35%调降至20%）能够吸引国外企业。所以，很多经济学家都认为特朗普税改将让美国长期受益！

税改对中国的影响

如果减税真的实施，增强了美国民众的消费能力，这对中国强大的制造业来说，也是利好，可以大大的促进对美国的出口。NBC的报道里面，就表达了对外贸易赤字进一步上升的担心，因为预计从中国，日本和德国的进口会因为美国国内需求能力的增强而增加。

特朗普应该说，是一个想有作为的总统，想复制里根减税的经济刺激，并不是那么容易的事情，现在的世界已经不一样了。最大的变化，就是世界第一大工业国已经易主，和八十年代美国减税的时候，中国只有一个劳动力成本优势相比，中国现在又发展出了产业链集群优势，劳动力受教育水平和素质大幅提高，基础设施跃居世界顶级水平，技术实力也大大迫近美国，出现了庞大的本土消费市场，社会治安和政府治理水平大幅改善。

中国成为世界制造中心，背后是练好基本功，做出了艰苦卓绝的努力和大量的基础工作，要想与之竞争，也必须付出巨大的努力，才能达到和具备竞争力。很典型的，八十年代里根减税，美国消费者消费增加，那个时候的中国无法受益太多，因为中国那时的工业品出口没有竞争力；现在特朗普减税，美国消费者需求增加，中国制造业的受益就会比那个时候大的多。

美国减税确实能够带来竞争压力，可能会打乱中国原有的减税节奏，同时也可能带动各国纷纷减税，这是确定无疑的，因为税收决定了企业成本，也决定了国家吸引技术和人才等要素的能力。然而也不用夸大其词过于担心，因为国家间的合作与竞争，从来不是一场零和游戏。或许，这次税改带来的是一场双赢的局面。