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美国移民新方案出炉:移民者“能力优先”,亲属移民沦为次位

美国总统特朗普将于当地时间周四公布一项全面的新提案,旨在将美国的移民体系从以家庭移民为基础转变到就业和技能优先。不过这一方案能否最终在国会过关,目前仍未可知。

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美国总统特朗普将于当地时间周四公布一项全面的新提案,旨在将美国的移民体系从以家庭移民为基础转变到就业和技能优先。不过这一方案能否最终在国会过关,目前仍未可知。

 

这项提案主要包括两项:一项是对边境的基础设施建设,另一项则是对申请美国移民的人引入积分系统。白宫官员周三表示,这种新的移民制度将更公正、明确,并且将使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。

 

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白宫官员表示,这项方案将在经济上给美国带来好处,预计10年内将年度GDP增加0.17个百分点,带来5千亿元的税收,并减少社会福利支出大约1千亿元。

 

这一目标的实现主要寄托于移除以家庭为基础的移民制度,而重点考虑申请人的教育背景,工作能力,甚至能否为美国创造就业机会。该方案中并未提及将如何对待已经在美国的非法移民,以及在农业、制造业和服务业领域的低技术劳工。另外,方案中也未提及童年来美的非法移民,也就是“梦想者”——为这部分人提供获得合法身份的途径是民主党一直坚持的移民改革要点之一。

 

对移民申请者引用的这套积分系统,除了包括基本的身体状况和犯罪记录的检查外,移民申请者将根据其年龄、英语水平、教育程度、职业认证,以及是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业等获得相应的积分。这套系统将更偏向于年轻人,以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。


此外,方案还提出了三个“高技能”的类别,分别是“具有杰出才华的人”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”,其中后者将有机会在就读学校的支持下,于尚未毕业时就申请留美。


白宫官员表示,这个方案目的是“选择最有可能在美国成功的移民”。为了达到这一目的,联邦政府打算提高对移民的工资水平的要求。“我们希望使美国工人、也就是‘已经在美国的人’受益,这也是非常‘亲移民’的举措”,白宫官员说。


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与此同时,亲属移民的名额也将减少。据统计,目前大约有12%的移民属于高技术的类别,而超过一半的移民通过在美的亲属申请来到美国。而按照川普政府的方案,这个比例将掉转过来,将近60%的移民名额留给高技术或通过就业来美的人士。这个方案不准备改变目前美国接收移民的总体水平。


但总体而言,根据该方案发放的绿卡数量不会改变,净移民人数也不会减少。


 周二,川普政府移民改革的主要推动者、美国总统特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner),曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党领袖麦康奈尔曾表示,他支持全面移民改革,但当时尚未有成型的具体方案出炉。

 

白宫希望此次改革方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础,同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民,但是白宫官员也承认,这一改革方案得到通过的可能性并不高。一位高级官员称,“方案只是第一步,我们会根据接下的的发展进行第二步,第三步。”他还引用了“爱丽丝梦游仙境”中的柴郡猫来描述特朗普这项新方案的目的:“如果你不知道你要去哪里,那么你选择的路径并不重要。”

 

而对于计划中关于边境的基础设施建设方面,官员称,这部分将包括入境点的新安保,对所有货物和进入该国的人员的检查,以及“指定和优先区域”的边界墙的完工。这将由对边境贸易征收的费用来提供资金,以不断提升边境和入境点设施。


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